《广西壮族自治区林木采伐管造主张》一经自治区林业局2023年第15次局务会审议通过，现印发给你们，请认线日

　　为类型林木采伐管造，赓续推动林木采伐“放管服”转换，准确抬高林木采伐审批和管造的供职作用、供职质地，遵照《中华黎民共和国丛林法》《中华黎民共和国丛林法履行条例》和《广西壮族自治区履行〈中华黎民共和国丛林法〉主张》（2016年修改）及相闭规则，连合广西本质，拟订本主张。

　　自治区林业行政主管部分控造全区林木采伐管造管事。设区市、县（市、区）林业行政主管部分可根据本主张，连合地方本质，进一步细化本区域的林木采伐管造管事并结构履行。第二章 采伐限额管造

　　凡采伐林地上胸径5厘米（含）以上的林木应纳入年采伐限额管造。采伐经依法准许占用林地上的林木林木，不纳入年采伐限额管造。

　　年采伐限额是每年采伐林木、采挖和移植林地上胸径5厘米（含）以上林木蓄积的最大限量。各编造年采伐限额单元（以下简称“编限单元”）务必庄敬施行，不得打破。年采伐限额每五年审定一次，以我国国民经济和社会兴盛五年筹划纲目确定的五年筹划为施行期。

　　年采伐限额实行分项管造。年采伐限额的采伐类型分项限额分为主伐、抚育采伐、低产（效）林改造、更新采伐和其他采伐限额；丛林种别分项限额分为商品林和公益林限额；权属分项限额分为国有、全体和片面限额；林分来源分项限额分为人为林和自然林限额。

　　各级林业行政主管部分结构各相闭单元以近两年的丛林资源观察效率、公益林区划调治效率为根蒂，遵照泯灭量低于滋长量和丛林分类规划管造的法则，编造各单元的合理年伐量、年采伐限额创议目标。（一）国有林业企工作单元遵照准许的丛林规划计划审定年采伐限额。

　　（二）林地规划面积抵达300公顷（含）以上的非国有林业企工作单元、个人规划者可独立编造年采伐限额。

　　自治区林业行政主管部分汇总各编限单元合理年伐量、年采伐限额创议目标林木，经收集国度林业和草原局见解后，报请自治区黎民当局准许公告履行。

　　全体林地上的人为商品林主伐限额年度有节余的，能够正在年采伐限额施行期内向下个年度结转操纵。国度另有规则的按其规则施行。

　　除施行人为商品林主伐限额年度结转表，全体林地上的编限单元遵照年采伐限额总量不超年滋长量的法则，能够正在年采伐限额施行期内申请提前操纵下一年度的人为商品林主伐限额。国有林地上的编限单元可遵照丛林抚育的须要提前操纵下一年的抚育采伐分项限额。

　　各编限单元需提前操纵下一年度采伐限额的林木林木，由县级林业行政主管部分报设区市林业行政主管部分准许，并报自治区林业行政主管部分注册。自治区直属国有林业企工作单元直接报自治区林业行政主管部分审批。

　　自治区林业行政主管部分兼顾管造自治区级不成料思性采伐限额。因强大天然灾荒、民多和平和天然保卫区非常情景等确需采伐林木且正在本区域本单元年度采伐限额内无法治理的，由自治区林业行政主管部分遵照各市申请兼顾就寝自治区级不成料思性采伐限额。自治区级不成料思性采伐限额上年度有节余的，可正在年采伐限额施行期内向下一年度结转。上年度结转的自治区级不成料思性采伐限额，由自治区林业行政主管部分兼顾用于丛林抚育、林分改造、生物防火林带树立以及自治区重心支撑帮扶项目等非常性规划采伐。

　　县级林业行政主管部分应科学兼顾年采伐限额，优先保证脱贫户、监测户等非常群体和看病就医、就业升学等事项的采伐需求。参照近2年林农片面申请采伐人为商品林蓄积量不超30立方米（含）的核发数目，预留个别年采伐限额保证林农片面林木采伐见知许可造审批的需求。

　　遵照丛林资源保卫和科学规划本质须要，抚育采伐、低产低效林改造能够调治操纵主伐和更新采伐限额。因办理天然灾荒、丛林火警、林业无益生物等非常须要，县级林业行政主管部分可正在县域鸿沟内不分类型凑集操纵采伐限额。

　　因行政区域调治、天然保卫区界线调治等酿成编限单元年采伐限额亏空的，编限单元可逐级向县级以上林业行政主管部分提出申请，经专家论证后，由自治区林业行政主管部分收集国度林业和草原局见解，并报自治区黎民当局审批。

　　县级以上林业行政主管部分或其委托的林木采伐许可证核发机构应起码每周更新一次当年采伐限额节余情景，并正在本级当局或部分官方网站、本级政务供职中央电子显示屏公然。第三章 林木采伐许可证申请与核发管造

　　契合以下情况之一的，不需经管林木采伐许可证：（一）墟落住户采伐自留地和房前屋后片面统统的琐细林木；

　　（三）经济林嫁接、人为萌芽林规划伐除胸径5厘米以下的萌芽枝、造林整理采伐迹地内胸径5厘米以下的林木、采挖林下种植中药材、合理伐除个别香料经济林林木等不以获取木料为主意的临盆规划行为。

　　1.除《中华黎民共和国丛林法》第五十五条规则的非常情景表，保卫品级为一级的公益林苛禁林木采伐举动。

　　2.抵达更新采伐岁数且保卫品级为二级以下人为公益林可履行幼面积更新采伐，连片皆伐面积最大不堪过3公顷。

　　3.纳入饮用水源保卫区计划整理鸿沟、重心生态修复履行鸿沟内的桉树人为公益林，可按计划履行连片皆伐。

　　1.对中幼龄的人为用材林履行抚育采伐的，采伐后的林分郁闭度不低于0.5；造就大径材或套种爱护树种的，可对近熟的人为用材林实行抚育采伐。

　　2.对纳入生态红线鸿沟内的人为用材林履行抚育采伐、择伐的，应收集生态红线管造部分的见解。

　　（三）禁止自然林贸易性采伐。纳入退化自然林修复计划、生态规复计划履行鸿沟的自然林，可履行抚育采伐。

　　（五）因办理天然灾荒、丛林火警、林业无益生物等非常情景须要，林木采伐不受林种、来源、岁数、面积等成分局部。

　　林木采伐许可证遵照以下权限核发：（一）主题、自治区和设区市所属的国有企业工作单元内林地上的林木采伐，由自治区林业行政主管部分或其委托机构审批并核发林木采伐许可证；县属国有企业工作单元内林地上的林木采伐，由县级林业行政主管部分审批并核发林木采伐许可证；

　　（二）全体林地上的林木采伐，由县级林业行政主管部分或其委托的州里黎民当局审批并核发林木采伐许可证；

　　（三）飞地、插花地林地上的林木采伐，由林地所正在的县级林业行政主管部分或其委托的州里黎民当局审批并核发林木采伐许可证。如当局间对飞地、插花地的行政管造有协定的，按协定施行；

　　（四）经准许采伐天然保卫区鸿沟内的林木和天然保卫区试验区的竹林，应由所正在地县级林业行政主管部分核发林木采伐许可证。

　　县级以上林业行政主管部分的林木采伐许可证核发职责已划转同级归纳行政审批机构履行的，由相闭归纳行政审批机构核发林木采伐许可证。

　　除合用林木采伐见知许可办法审批和“简便计划+见知许可造”审批试点表，申请林木采伐许可证，申请人该当提交以下资料：（一）林木采伐申请表。提交自治区统相同式的林木采伐申请表。

　　（二）林木权属说明。采伐国有林地上的林木，应提交国有山界林权证或其他说明林木权属资料；采伐全体林地上的林木，应提交天下团结式样的林权证书（不动产挂号证书）或其他说明林木权属资料。

　　（三）采伐计划观察资料。征求伐区观察计划仿单、采伐鸿沟矢量图、林分实地照片等资料，实在遵照《广西壮族自治区伐区观察计划手艺规程》请求提交。

　　林业无益生物防治功课计划、丛林火警失掉评估（勘探）叙述等资料内已显然采伐所在、林种、林况、面积、蓄积、办法、强度和伐后更新等实质，可直接用于林木采伐许可证的申请，不需提交伐区观察计划资料。

　　1.树立项目占用林地和丛林规划单元筑造直接为林业临盆供职办法须要采伐林木的，应提交操纵林地行政许可文书；

　　2.国度重心保卫野生植物（树木）的采伐，应提交重心保卫野生植物搜集证或行政许可文书；

　　3.因防治林业无益生物、丛林防火、庇护紧要保卫对象存在情况、蒙受天然灾荒等非常情景务必采伐天然保卫区林木的，应供给自治区天然保卫区主管部分出具的见解；

　　4.涉及采伐天然保卫区试验区竹林的，应供给天然保卫区管造机构出具的见解（征求但不限于采伐竹林与天然保卫区总体计划相符性等情景诠释）；

　　除合用林木采伐见知许可办法审批表，林木采伐许可证核发机构应将林木采伐申请情景于采伐审批前正在采伐林木所正在村（或国有丛林规划单元）举行公示，公示期不应低于5个天然日。公示实质征求申请人、林木权属、采伐所在、采伐树种、采伐面积、采伐蓄积量等。

　　林农片面申请采伐全体林地上的人为商品林且蓄积量不超（含）30立方米的，实行见知许可造审批。申请人志愿采选见知许可造审批的，应提交采伐许可书、采伐见知许可审批申请表。纳入桉树人为商品林采伐转换试点的县（市、区），对林农片面申请采伐桉树人为商品林1公顷（含）以下或采伐蓄积量30立方米以上、120立方米（含）以下的，实行“简便计划+见知许可造”审批。申请人志愿采选见知许可造审批的，除提交采伐许可书、采伐见知许可审批申请表表，还应提交伐区鸿沟矢量图等资料。

　　因扑救丛林火警、防洪抢险等迫切情景须要采伐林木的，可先行采伐。结构迫切采伐的部分和单元该当自迫切情景竣事之日起30日内，将采伐林木的情景向本地县级以上林业行政主管部分注册，所采伐的林木蓄积占用当年采伐限额。

　　核发林木采伐许可证，务必服从下列规则：（一）纳入采伐限额管造的林木，年发证蓄积量不得胜过编限单元当年内准许的年采伐限额；

　　（三）同个伐区、同种采伐类型、肖似林分可经管一张采伐许可证。采伐地块涉及多个幼班的，应正在采伐许可证进步行备注。

　　林木采伐许可证由自治区林业行政主管部分团结印造、团结编号。林木采伐许可证核发机构控造林木采伐许可证的闲居管造，并主动施行操纵电子证照。

　　林木采伐许可证核发机构应指定专人控造林木采伐许可证的核发和管造，并按期结构发证职员发展营业培训，经培训后上岗。

　　林木采伐许可证核发机构务必创筑健康林木采伐审批挂号、采伐许可证核发台账轨造，慢慢施行电子档案，按期将数据举行汇总和归档。采伐证的存根联及相应的采伐申请、审批档案生存期为五年。

　　有下列情况之一的，不得核发林木采伐许可证：（一）采伐封山育林期、封山育林区内的林木；

　　（三）上年度产生强大滥伐案件、丛林火警或者林业无益生物灾荒，未选取防范和鼎新步伐的；

　　（四）乡（镇）级以上黎民当局尚未告终排解或黎民法院尚未审结，林木权属存正在不清或有争议的；

　　正在林木采伐许可证有用期内未履行采伐功课的，申请人应向原林木采伐许可证核发机构申请刊出林木采伐许可证。

　　存不才列情况之一的，林木采伐许可证核发机构有权撤废林木采伐许可证：（一）林木采伐许可证核发机构管事职员滥用权柄，玩忽义务，对不契合法定条主意申请人核发林木采伐许可证的;

　　被许可儿以利用、行贿等不正当技能得到林木采伐许可证的，由原林木采伐许可证核发机构予以撤废许可。撤废林木采伐许可，或许对民多优点酿成强大失掉的，不予撤废。

　　申请人存不才列情况之一的，各级林木采伐许可证核发机构应将其纳入黑名单：（一）申请资料存正在好高骛远、讹诈保密、恶意利用情况的；

　　申请人崭露失信情况，经规则步骤被列入黑名单的，五年内不得申请林木采伐见知许可造审批，并不得以见知许可办法申请其他林业行政许可许可审批事项。

　　人为用材林和经济林的采伐岁数由林木统统者自帮确定。人为特种用处林和防护林的更新采伐岁数按《广西人为公益林紧要树种更新采伐岁数表》施行。已编造丛林规划计划并经准许的，人为林按丛林规划计划确定的更新采伐、主伐岁数施行。国度贮藏林项主意桉树采伐岁数法则上不低于7年。

　　伐区观察计划伎俩和精度请求应庄敬施行《广西壮族自治区伐区观察计划手艺规程》。伐区观察计划分为日常伐区观察计划和简便伐区观察计划。桉树、相思、大叶栎等短轮伐期用材林连片7公顷（含）以上的伐区，其他树种连片3公顷（含）以上的伐区，采用日常伐区观察计划。

　　桉树、相思、大叶栎等短轮伐期用材林连片7公顷以下的伐区，其他树种连片3公顷以下的伐区，采用简便伐区观察计划。

　　桉树、相思、大叶栎等短轮伐期用材林的伐区观察计划效率有用期为6个月。其他树种的伐区观察计划效率有用期为12个月。

　　各县级林业行政主管部分应鞭策各伐区观察计划手艺单元主动加入本区域的伐区观察计划营业，不得专断增设林业观察计划天资、县驻地注册分公司等准入条目。法则上由3家以上伐区观察计划手艺单元加入本区域的伐区观察计划营业。伐区观察计划单元由申请人自帮采选。

　　伐区观察计划单元应创筑伐区观察质地内部管造机造，对承接的伐区观察营业应结构3名以上专业手艺职员发展伐区实地观察管事，实行项目控造造。伐区观察计划单元对伐区观察质地负总责，项目控造人、观察手艺职员对伐区观察质地负实在义务。伐区观察计划手艺单元存正在观察质地题主意，正在题目整改告终前，县级以上林业行政主管部分可不予采信其林业相干方面计划效率，并抄告林业观察计划计划协会。

　　伐区观察计划单元存正在以下举动的，县级林业行政主管部分责令期限整改：（一）高于行政区域内公告的伐区观察计划收费圭表举行收费的；

　　申请人应庄敬实践凭证采伐的法定负担，就寝职员强化采伐功课的闲居管造，并对违法举动和和平临盆控造。国有林业企工作单元还该当创筑采伐功课管造机造，深化伐区验收管造。

　　采伐功课该当服从以下规则：（一）遵照林木采伐许可证规则的实质和采伐功课手艺请求举行采伐，苛禁异地、超鸿沟、超蓄积量采伐。

　　（三）采伐功课历程中，对展现的重心保卫野生植物应选取有用保卫步伐，并叙述地方林业行政主管部分。

　　1.因伐区观察计划差错导致计划的采伐蓄积量幼于本质蓄积量，申请人确需不停采伐的；

　　2.正在皆伐伐区鸿沟内，展现非计划采伐树种蓄积量比例或株数比例胜过20%的；

　　3.因故未能正在规则时限内告终采伐功课且不不停采伐的，应按本质采伐量向原发证陷坑申请改革林木采伐许可证，由发证陷坑按本质采伐量核销采伐限额。

　　4.因故未能正在规则时限内告终采伐功课且需不停采伐的，申请人可向原核发机构申请林木采伐许可证延期，延伸限日不得胜过次年2月底。

　　除树立项目占用林地的林木采伐和采用自然更新办法举行更新的情景表，采伐林木的单元和片面该当正在皆伐后的次年年终前告终更新造林。更新造林的面积不得少于皆伐的面积，更新造林该当抵达造林手艺规程规则的圭表。人为公益林、生态红线鸿沟内人为用材林的更新造林，还应契合公益林、生态红线的相闭管造规则。县级以上林业行政主管部分应对迹地更新情景结构验收，对未实时更新或验收不足格的，责令其期限更新、补植、补造。

　　县级以上林业行政主管部分应遵照“双随机、一公然”办法，结构发展林木采伐许可事中过后监视管事。林木采伐许可证核发机构应将采伐证核发新闻同步共享同级林业法律、丛林公安等相闭部分。

　　县级以上林业行政主管部分应创筑年采伐限额施行情景、采伐许可证审批数目统计叙述轨造。各设区市林业行政主管部分、自治区直属国有林场要正在每年3月底前将上年度采伐限额施行结果报送自治区林业行政主管部分。报送的实质征求发证采伐量、本质采伐量、紧要管造步伐、存正在题目和见解创议等。

　　林木采伐许可证核发后，展现有林权争议的，林木采伐许可证核发机构应告诉暂停采伐。林权争议经相闭黎民当局受理后，林木采伐许可证核发机构该当刊出林木采伐许可证，并责令勾留采伐。已采伐的林木由受理争议的调解机构依法处罚。

　　有下列情况之一的，依法查办义务部分和义务人的义务：（一）除林木采伐许可证申请须要提交的林木采伐许可证核发申请表、伐区观察计划效率资料、林木权属说明资料、见知许可书等资料表，违规增设林木采伐履约包管金、县域出售许可书、更新种植指定树种许可书、履行指定工程项目许可书等附加条主意；

　　（二）违规分拨县级全体采伐限额至木料加工企业、个人规划者等非独立编限单元的；

　　（四）无正当因由不受理林木采伐申请或不按规则时限办结林木采伐许可申请的；

　　（五）违反规则，超年采伐限额核发林木采伐许可证或者滥发林木采伐许可证的；

　　（七）不按规则填写林木采伐许可证或填写实质与伐区计划文献不相符，并导致丛林资源蒙受阻挠的。

　　本主张自2024年1月1日起执行，有用期至2025年12月31日。2013年6月27日印发的《广西壮族自治区林木采伐管造主张》（桂林政发〔2013〕16号）同时废止。本主张未尽事宜，遵照相闭司法法则及规则施行。本主张与新出台的司法法则规章、上司或本部分类型性文献不相仿的，按最新规则施行。附件：广西人为公益林紧要树种更新采伐岁数表广西壮族自治区林木采伐解决主张