近年来，我国林业无益生物灾殃多发频发，对林业康健可一连开展和生态文雅修复等组成重要劫持。为进一步增强林业无益生物防治办事，经国务院赞同，现提出以下见地：

　　（一）辅导思念。以表面、“三个代表”紧急思念、科学开展观为辅导，负责练习清楚党的十八大和十八届二中、三中全会心灵，贯彻落实党中心、国务院的决定计划，以减轻林业无益生物灾殃耗费、煽动摩登林业开展为目的，当局主导，部分配合，社会到场，增强才略修复林木，健康束缚体例，完备计谋规则，非常科学防治，提升民多提防认识，为告终绿色增加和修复俊丽中国供给紧急保险。

　　（二）办事目的。到2020年，林业无益生物监测预警、检疫御灾、防治减灾体例周密筑成，防治检疫部队修复获得周密增强，生物入侵提防才略获得明显晋升，林业无益生物破坏获得有用把持，重要林业无益生物成灾率把持正在4‰以下，无公害防治率到达85%以上，测报切实率到达90%以上，种苗产地检疫率到达100%。

　　（三）加强灾殃防止步伐。林业主管部分要增强对林业无益生物防治的本事辅导、临蓐效劳和监视束缚，机合编造林业无益生物防治开展策划。完备监测预警机造，科学构造监测站（点），不竭拓展监测搜集平台，每5年机合展开一次普查。要点增强对天然包庇区、要点生态区无益生物的监测预警、灾情评估。真实提升灾殃监测和预测预告切实性，实时宣布预告预警音讯，科学确定林业检疫性和破坏性无益生物名单，实行国度和地方分级束缚。加强抗性种苗培植、丛林策划、生物调控等治本步伐的使用，并优先调动无益生物破坏林木采伐目标和更新改造劳动。真实增强无益生物鼓吹扩散源流束缚，抓好产地检疫和监禁，要点做好种苗产地检疫，推动应施检疫的林业植物及其产物全历程追溯监禁平台修复。进一步优化检疫审批圭表，加强事中和过后监禁，厉刻危急评估、产地检疫、断绝除害、种植地监禁等轨造，看重阐扬商场机造和行业协会的效用，煽动林业策划者自律和典范策划。

　　（四）提升应急防治才略。各地域要联络防治办事现实，进一步完备突发林业无益生物灾殃应急预案，加快兴办科学高效的应急办事机造，拟订细密典范的应急防治流程。弥漫愚弄物联网、卫星导航定位等音讯化手腕，修复应急防治辅导体系，组筑专群联络的应急防治部队，增强需要的应急防治筑筑、药剂储存。按期展开防治身手培训和应急练习，提升应急呼应和管理才略。加大低毒低残留农药防治、生物农药防治等无公害防治本事以及航空功课防治、地面长途施药等前辈本事手腕的推行使用，晋升无益生物灾殃应急管理秤谌。

　　（五）推动社会化防治。从事丛林、林木策划的单元和局部要主动展开无益生物防治。各地域、各相合部分要进一步加快性能转移，立异防治体例机造，通过计谋启发、部分机合、商场拉动等途径，扶帮和开展多局势、多方针、跨行业的社会化防治机合。激发林区农夫兴办防治互帮团结体，撑持展开专业化统防统治和区域化防治，启发履行无公害防治。展开当局向社会化防治机合购置疫情除治、监测观察等效劳的试点办事。做好对社会化防治的辅导，主动供给优质的本事效劳和主动的计谋撑持。增强对社会化防治机合和从业职员的束缚与培训，完备防治功课计划、防治质地与功效的评定要领与轨范。撑持防治行业协会、中介机构的开展，弥漫阐扬其本事接洽、音讯效劳、行业自律的效用。

　　（六）拓宽资金加入渠道。地方黎民当局要将林业无益生物普查、监测预告、植物检疫、疫情除治和防治基本措施修复等资金纳入财务预算，加大资金加入。中心财务要连接加大撑持力度，要点撑持松材线虫病、美国白蛾等巨大林业无益生物以及林业鼠（兔）害、无益植物防治。相合部分要厉刻防治资金束缚，加强资金绩效评议，确保防治效益和资金安详。主动启发林木一齐者和策划者投资投劳展开防治。进一步推动丛林保障办事，提升提防、把持和分裂危急的才略。风光胜景区、丛林公园等的策划者要依照国度相合轨则，从策划收入中提取肯定比例的资金用于林业无益生物防治。

　　（七）落实联系扶帮计谋。进一步落实联系扶帮计谋，将林业无益生物灾殃防治纳入国度防灾减灾体例，将防治须要的联系机具列入农机补贴限度。撑持通用航空企业拓展航空防治功课，正在天下限度内合理构造航空汽油储运供应点。根据国度相合轨则落实防治功课职员接触有毒无益物质的岗亭津贴和联系福利待遇。物色兴办当局购置防治效劳机造，撑持契合要求的社会化防治机合和局部申请林业贴息贷款、幼额担保贷款，落实联系税收撑持计谋，启发各种社会主体到场防治办事。

　　（八）完备防治规则轨造。斟酌完备林业无益生物防治、植物检疫方面的执法规则，拟定和完备契合国际旧例和国内现实的防治功课计划、期限除治、防治功效反省查核等束缚要领。捏紧造（修）订防治检疫本事、林用农药运用、防治配备等轨范。各地域要主动促使地方防治检疫条例、要领的造（修）订，斟酌完备整体束缚要领。各地域、各相合部分要依法施行防治办事性能，加大司法力度，依法阻滞和处分违法违规作为。国务院林业主管部分要拟定和完备反省查核要领，对防治办事中劳绩明显的单元和局部，根据国度相合轨则赐与奖赏和夸奖；对办事不到位形成巨大经济和生态耗费的，依法追查联系职员义务。

　　（九）加强科技支柱才略。国度和地方联系科技安插（基金、专项），要加大对林业无益生物防治周围科学斟酌的撑持力度，要点撑持成灾机理、抗性树种培植、营造林把持本事、生态修复本事、表来无益生物入侵防控本事、迅速检修检测本事、空中和地面相联络的立体监测本事等基性格、前沿性和适用性本事斟酌。看重低毒低残留农药、生物农药、高效防治用具及其使用本事的斥地和斟酌。加快以企业为主体、产学研协同展开防治本事立异和推行办事，鼎力展开防治减灾熏陶饱吹和科普办事。增强与相合国度、国际机合的互换互帮，亲密跟踪开展趋向，练习鉴戒国际前辈本事和束缚体验。

　　（十）加铁汉才部队修复。各地域要依照当地林业无益生物防治办事须要，增强防治检疫机合修复，合理装备职员气力，稀少是要增强防治专业本事职员的装备。增强防治部队的营业和态度修复，加强培训熏陶，提升职员本质、营业秤谌和依法行政才略。撑持上等学校、中职学校林木、科研院所的丛林包庇、植物包庇等联系专业学科修复，主动引进和提拔高方针、高本质的专业人才。

　　（十一）周密落实防治义务。林业无益生物防治实行“谁策划、谁防治”的义务轨造，林业策划主体要做好其所属或策划丛林、林木的无益生物防止和统治办事。地方各级黎民当局要增强机合指导，弥漫调动各方面主动性，将防治基本措施修复纳入林业和生态修复开展总体策划，要点增强航空和地面防治措施筑筑、区域性应急防控辅导体系、下层监测站（点）等修复。进一步健康巨大林业无益生物防治目的义务造，将林业无益生物成灾率、巨大林业无益生物防治目的已毕情状列入当局查核评议目标体例。正在爆发暴发性或紧急性林业无益生物破坏时，实行地方黎民当局行政指导肩负造，依照现实须要兴办健康偶然辅导机构，拟定火急除治步伐，调解处置巨大题目。

　　（十二）增强部分配合配合。各相合部分要真实增强疏导配合，各负其责、依法履职。农业、林业、水利、住房城乡修复、环保等部分要增强所辖周围的林业无益生物防治办事。交通运输部分要增强对运输、邮寄林业植物及其产物的束缚，对未依法获得植物检疫证书的，应禁止运输、邮寄。民航部分要增强对从事航空防治功课企业的天分束缚，典范商场序次、确保功课安详。工业和音讯化、住房城乡修复等相合部分要把好涉木产物采购合，条件供货商依法供给植物检疫证书。收支境检修检疫部分要增强和完备表来无益生物防控体例修复，加强境表巨大植物疫情危急束缚，厉防表来无益生物传入。农业、质检、林业、环保部分要根据职责分工和“谁审批、谁肩负”的规矩，厉刻植物检疫审批和监禁办事，兴办疫情音讯疏导机造，协同做好《国际植物包庇契约》、《生物多样性契约》履约办事。

　　（十三）健康联防联治机造。相邻省（区、市）间要增强配合配合，兴办林业无益生物联防联治机造，健康值班值守、疫情音讯传递和按期讨论轨造，并厉刻根据国度联合的本事条件团结展开防治功课和反省验收办事。依照相合轨则，进一步增强疫区和疫木束缚，做好疫区认定、规定、宣布和废除办事，实时废除疫情。国务院林业主管部分要增强对跨省（区、市）林业无益生物联防联治的机合调解，确保办事功效。国务院办公厅关于进一步强化林业无益生物防治使命的私见林木